--- canonical_url: "https://telediario.ar/contenido/34734/un-proyecto-de-ordenanza-apunta-a-fortalecer-la-produccion-el-empleo-y-el-arraig" title: "Un proyecto de ordenanza apunta a fortalecer la producción, el empleo y el arraigo rural en Tinogasta" article_type: "Article" description: "Un proyecto de ordenanza crea en Tinogasta un régimen de fomento para productores locales, con registro único, sello “Hecho en Tinogasta” y preferencia de hasta 15% en compras municipales. Prevé capacitación, ferias y sanciones por falsedad." main_image: "https://telediario.ar/download/multimedia.grande.a6a4b00b6897f36c.Z3JhbmRlLndlYnA%3D.webp" date_published: "2026-11-10T00:00:00-03:00" date_modified: "2026-11-09T21:31:19-03:00" author_name: "TELEDIARIO.ar" author_url: "https://telediario.ar/usuario/2/telediarioar" author_social_links: - "https://www.facebook.com/TELEDIARIO.ar/" - "https://x.com/TelediarioAR" - "https://www.linkedin.com/in/telediario/" - "https://www.instagram.com/telediario.ar/" - "https://www.youtube.com/@TelediarioOK" - "https://wa.me/+5491125526677" - "https://www.tiktok.com/@telediario.ar" category_name: "Catamarca" category_url: "https://telediario.ar/categoria/9/catamarca" --- # Un proyecto de ordenanza apunta a fortalecer la producción, el empleo y el arraigo rural en Tinogasta ![Concejo Deliberante de Tinogasta.](/download/multimedia.normal.af41a42915b17d56.bm9ybWFsLndlYnA%3D.webp) *Concejo Deliberante de Tinogasta.* Un **proyecto de ordenanza** propone crear en la **jurisdicción de la Municipalidad Autónoma de Tinogasta**, provincia de Catamarca, el **Régimen Municipal de Fomento, Promoción y Fortalecimiento de los Productores Locales**. El texto lleva la fórmula de sanción del **Concejo Deliberante de Tinogasta**. Su objetivo es impulsar el desarrollo productivo, ampliar las oportunidades de comercialización, fomentar el consumo de productos locales y fortalecer el empleo y la economía regional. Para ello establece un programa municipal permanente. El documento no consigna fecha ni autoría. **Fundamentos del proyecto** El proyecto fundamenta la iniciativa en la necesidad de **promover, fortalecer y visibilizar la producción local**. También invoca la importancia de impulsar el desarrollo económico, social y territorial, la generación de empleo genuino y el fortalecimiento de las economías familiares y rurales. Entre sus considerandos señala que los productores locales son un pilar fundamental del desarrollo económico, social, cultural y productivo del departamento.**Destaca la diversidad de actividades de Tinogasta: agricultura, vitivinicultura, olivicultura, producción de frutos, ganadería, elaboración de alimentos regionales, artesanía y emprendimientos familiares**. Sostiene además que promover el consumo de productos locales favorece la circulación de recursos dentro de la economía departamental, fortalece las fuentes de trabajo y contribuye a la permanencia de las familias en sus comunidades. Agrega que**es responsabilidad del Estado municipal generar herramientas de acompañamiento, capacitación, difusión y articulación institucional para que los pequeños y medianos productores accedan a nuevas oportunidades** de crecimiento. El texto también plantea la necesidad de impulsar la participación de los productores de las localidades, distritos, parajes y zonas rurales, con criterios de inclusión, igualdad de oportunidades y transparencia. En el plano normativo, recuerda que el **artículo 83 de la Carta Orgánica Municipal** contempla la**prioridad para los proveedores de bienes y servicios de producción local, en igualdad de calidad y precio, y prevé la reglamentación de las condiciones para su aplicación**. Menciona también la Ley Provincial Nº 5038, de compre y contrate producto local o catamarqueño, como antecedente relevante para promover la producción provincial. Aclara que esto es sin perjuicio de las competencias y los procedimientos aplicables al ámbito municipal. **Finalidades, alcance y beneficiarios** La ordenanza enumera ocho finalidades: - promover la producción de bienes y servicios de origen local; - favorecer la comercialización directa entre productores y consumidores; - fortalecer las pequeñas unidades productivas, los emprendimientos familiares, las cooperativas y las asociaciones de productores; - facilitar el acceso a ferias, mercados, espacios de exposición y canales de comercialización; - promover la capacitación, la innovación, la incorporación de tecnología y la mejora de la calidad productiva; - impulsar el empleo local y el arraigo de las familias rurales; - preservar y difundir la identidad productiva, cultural y gastronómica de Tinogasta; - incentivar prácticas de producción responsables con el ambiente y el uso sostenible de los recursos naturales. Sería aplicable en toda la jurisdicción municipal, que comprende la ciudad cabecera, los distritos, localidades, parajes y zonas rurales del ámbito territorial municipal. Podrán acceder a los beneficios las personas humanas, los emprendimientos familiares, las cooperativas, las asociaciones, las micro, pequeñas y medianas unidades productivas y los demás sujetos legalmente habilitados que desarrollen actividades productivas o de elaboración de bienes y servicios en la jurisdicción. Quedarían comprendidos, entre otros: - productores agrícolas, vitivinícolas, olivícolas y frutícolas; - productores ganaderos y de derivados de origen animal; - elaboradores de alimentos, conservas, dulces, bebidas y productos regionales; - artesanos y productores de manufacturas locales; - emprendedores rurales, familiares y comunitarios; - cooperativas y asociaciones de productores; - productores de plantas, semillas y otros bienes vinculados con las actividades agropecuarias; - prestadores de servicios vinculados directamente con la producción, transformación, distribución y comercialización local. La reglamentación establecería requisitos razonables de acreditación, con atención especial a las características de los pequeños productores y a la realidad de las zonas rurales. **Principios y definiciones** La interpretación y aplicación de la norma se regirían por seis principios: - **Primacía del productor local:** reconocimiento y priorización de los productores radicados en el Municipio. - **Equidad comercial:** búsqueda de condiciones justas y transparentes en la comercialización. - **Sustentabilidad:** fomento de prácticas productivas respetuosas con el medio ambiente y la salud. - **Calidad e identidad:** valoración de los productos locales por su calidad, frescura y carácter distintivos. - **Cooperación y asociativismo:** estímulo a la organización colectiva para fortalecer la cadena de valor. - **Transparencia y trazabilidad:** garantía del origen y las condiciones de producción de los bienes. El proyecto **define como productor local a toda persona humana o jurídica que desarrolle actividades de producción, elaboración o transformación dentro de la jurisdicción municipal**. Su producción debe tener una proporción significativa de materia prima local o valor agregado en la localidad. La Autoridad de Aplicación definirá los criterios específicos de categorización: volumen, facturación y empleo. Define como producto local al bien elaborado, transformado o producido dentro de la jurisdicción municipal, con al menos un 60% de sus componentes o valor agregado generado dentro del Municipio. Esto debe constar en una declaración jurada del productor. **Registro único e incentivos** La ordenanza crearía el **Registro Único de Productores Locales** (RUPL). La inscripción sería gratuita y obligatoria para acceder a los beneficios. El **Departamento Ejecutivo Municipal** podría implementar, conforme a las normas vigentes y a las disponibilidades presupuestarias, medidas de incentivo para los productores registrados: - prioridad de participación en ferias y exposiciones municipales, conforme a criterios públicos; - difusión gratuita de la oferta productiva en los canales institucionales disponibles; - acceso preferente a capacitaciones y asistencia técnica vinculadas con programas municipales; - facilitación de espacios de comercialización autorizados; - participación en rondas de negocios y encuentros con potenciales compradores; - reconocimiento público a la trayectoria, innovación, calidad y aporte comunitario de los productores; - orientación para acceder a programas de apoyo de otras jurisdicciones. **Ferias, eventos, espacios y difusión** El Municipio podría establecer una agenda anual de promoción de la producción local, con jornadas de comercialización, muestras productivas, encuentros sectoriales y campañas de difusión del consumo de productos tinogasteños. El Departamento Ejecutivo **promovería ferias de productores, mercados locales, exposiciones, encuentros comerciales y espacios de venta directa, con prioridad para los productores inscriptos en el Registro**. Se procuraría garantizar la participación de productores de todos los distritos y localidades, con criterios equitativos de acceso. El Municipio también podría destinar **espacios públicos o instalaciones municipales a la exposición y comercialización de productos locales**. Lo haría conforme a la disponibilidad presupuestaria y a la normativa vigente, con condiciones transparentes de uso, higiene, seguridad y funcionamiento. Se promoverían campañas de comunicación institucional para fomentar el consumo responsable de productos locales. **Se difundirían mediante ferias, exposiciones, medios de comunicación, redes sociales, plataformas digitales y otros canales disponibles**. Deberían **priorizar la diversidad productiva, la calidad, el origen y el valor social de la producción tinogasteña**, sin discriminación arbitraria entre productores. El área municipal competente en turismo podría incorporar la oferta de los productores locales en circuitos turísticos, rutas gastronómicas, eventos culturales, fiestas populares y actividades de promoción del patrimonio productivo de Tinogasta. **“Hecho en Tinogasta”** El proyecto crea la iniciativa de promoción denominada “**Hecho en Tinogasta**”, destinada a identificar, difundir y valorizar los productos elaborados o producidos en la jurisdicción municipal. Su uso estaría sujeto a un reglamento con criterios verificables de origen, elaboración, trazabilidad y calidad, según cada rubro. Sería de carácter voluntario y quedaría reservado a los inscriptos en el RUPL. Otro artículo instituye un espacio de identificación para los productores locales dentro de esa promoción, con espacios preferentes en mercados y ferias municipales y una campaña municipal de promoción. **Compras públicas y transparencia** En las adquisiciones de bienes y contrataciones de servicios del Municipio, el Departamento Ejecutivo promovería la participación de productores y proveedores locales. Lo haría de conformidad con el artículo 83 de la Carta Orgánica Municipal, el régimen de contrataciones aplicable, las normas presupuestarias y demás disposiciones vigentes. En las licitaciones y compras directas para la provisión de alimentos, bienes y servicios se establecería un margen de preferencia de hasta el 15% para las ofertas de productores locales inscriptos en el RUPL. Esto regiría siempre que la oferta sea comparable en calidad, precio y condiciones. También se promoverían los “Pliegos Verdes”, con especificaciones que valoricen la producción local. La preferencia debería instrumentarse con criterios objetivos, transparentes y verificables, y respetar los requisitos de calidad, aptitud, disponibilidad, precio y cumplimiento contractual. Para facilitar la participación de los pequeños productores, el Departamento Ejecutivo podría adoptar medidas administrativas siempre que sean legalmente admisibles. Entre ellas, la difusión anticipada de las necesidades de compra, la capacitación para presentar ofertas, la división de suministros en lotes cuando sea técnica y jurídicamente posible y la programación de compras recurrentes. El proyecto fija una regla de excusación. Los funcionarios, agentes y concejales que sean productores beneficiarios, o que tengan interés personal o de parientes hasta el tercer grado de consanguinidad y segundo de afinidad en un beneficio, convenio o contratación previstos en la ordenanza, deberán excusarse de intervenir, según el artículo 93, inciso d, de la Carta Orgánica. El listado de beneficiarios de subsidios y de convenios celebrados será público. Los procedimientos de adquisición y contratación deberán respetar los principios de publicidad, igualdad, concurrencia, razonabilidad y transparencia, sin privilegios personales ni mecanismos que vulneren la normativa aplicable. El texto aclara que la promoción del compre local no eximirá del cumplimiento de los procedimientos legales ni autorizará por sí sola contrataciones directas fuera de los supuestos permitidos. **Beneficios tributarios** La creación de exenciones, reducciones o beneficios sobre tasas y contribuciones municipales requeriría una ordenanza específica, una evaluación de su impacto fiscal y el cumplimiento de los requisitos legales y presupuestarios. El proyecto aclara que la ordenanza no crea automáticamente exenciones tributarias ni derechos a subsidios, aportes económicos o créditos. **Fortalecimiento productivo, capacitación y asistencia** El Departamento Ejecutivo, a través de las áreas competentes, implementaría un programa de Fortalecimiento Productivo Local, que se ofrecería en forma gratuita. El Municipio implementaría, por sí o mediante convenios con organismos provinciales, nacionales, instituciones educativas y entidades técnicas, programas de capacitación en: - buenas prácticas productivas; - manipulación e inocuidad de alimentos; - administración y gestión de emprendimientos; - comercialización, marketing y herramientas digitales; - asociativismo, cooperativismo y economía social; - agregado de valor, presentación y acondicionamiento de productos; - uso eficiente del agua, conservación del suelo y sostenibilidad ambiental; - formalización y cumplimiento de las normas aplicables a cada actividad. El Ejecutivo podría gestionar asistencia técnica para facilitar el acceso a programas de financiamiento, equipamiento, infraestructura, innovación y mejora de la competitividad. También quedaría autorizado a celebrar convenios de cooperación, dentro de sus competencias, con organismos públicos, universidades, instituciones educativas, entidades financieras, asociaciones empresariales, cooperativas y organizaciones de productores. Se promoverían además prácticas productivas que contribuyan al cuidado del ambiente, el uso eficiente del agua, la conservación de los recursos naturales, la reducción de residuos y el aprovechamiento responsable de materias primas locales. **Fondo de Garantía** El Departamento Ejecutivo evaluaría la factibilidad de constituir un Fondo de Garantía para productores locales. En su caso, elevaría al Concejo Deliberante el proyecto de ordenanza que determine su integración, límites, administración y rendición de cuentas. **Mesa de Participación Productiva** El Departamento Ejecutivo podría constituir una Mesa de Participación Productiva Local, de carácter consultivo. La integrarían representantes de las áreas municipales competentes y de los sectores productivos, cooperativas y asociaciones vinculadas con la producción local. La Mesa tendría seis funciones: - identificar las principales necesidades de los productores; - formular propuestas de mejora para la producción y comercialización; - promover la articulación entre los sectores público y privado; - proponer actividades de capacitación y promoción; - colaborar en la evaluación de los resultados del programa; - promover la participación equilibrada de los distintos distritos y sectores productivos. Su funcionamiento sería ad honorem, sin perjuicio de los recursos operativos que pudieran asignarse conforme a las normas vigentes. **Plataforma digital y sensibilización** Según sus disponibilidades presupuestarias, el Departamento Ejecutivo podría desarrollar una plataforma digital, con mapa interactivo y catálogo online, para promover y geolocalizar a los productores locales y sus puntos de venta. También podría incluir a los productores y sus establecimientos en las campañas de promoción turística y cultural, y organizar eventos periódicos (ferias, degustaciones, rutas gastronómicas) que pongan en valor la producción local. El Ejecutivo promovería campañas de sensibilización ciudadana sobre los beneficios económicos y ambientales de consumir local, la identificación de productos con sello local y el turismo basado en productos locales. Se promoverían además programas en escuelas y centros comunitarios para educar sobre la importancia del consumo de productos locales, sanos y estacionales. El objetivo sería fomentar el vínculo directo entre consumidores y productores. **Autoridad de aplicación y sanciones** La autoridad de aplicación sería el área con competencia en materia de producción que determine el Departamento Ejecutivo Municipal. La falsedad en la declaración para la inscripción en el RUPL, el uso indebido del sello y la obtención fraudulenta de los beneficios serían consideradas infracciones. Se sancionarían previo sumario y las sanciones podrían incluir: - amonestaciones; - suspensión temporal del RUPL y sus beneficios por seis meses; - baja definitiva del RUPL e inhabilitación para reinscribirse por dos años; - multa de 5 a 10 Unidades de Multa (UM). Los fondos recaudados por multas se destinarían al Fondo Municipal de Garantía, en caso de existir. **Registro público, plan anual, informe y financiamiento** La autoridad de aplicación llevaría un registro público y actualizado del RUPL. Elaboraría un plan anual con objetivos, actividades, sectores beneficiarios, recursos disponibles e indicadores de cumplimiento. También elaboraría un informe de gestión anual, que podría incluir la cantidad de productores registrados, las actividades realizadas, los espacios de comercialización habilitados, las capacitaciones desarrolladas y los resultados obtenidos. Ese informe se remitiría al Honorable Concejo Deliberante para su conocimiento y evaluación, de acuerdo con los procedimientos administrativos correspondientes. Las acciones derivadas de la ordenanza se atenderían con las partidas que se asignen en el presupuesto municipal. El texto menciona también al Fondo de Garantía, cuando haya partida, sin perjuicio de los recursos provenientes de convenios, programas de otros niveles de gobierno, aportes institucionales y demás fuentes legalmente admisibles. La ejecución de gastos quedaría sujeta a la existencia de crédito presupuestario y a los procedimientos de administración financiera aplicables. **Disposiciones complementarias y marco legal** La autoridad de aplicación procuraría coordinar las medidas con las políticas provinciales y nacionales de desarrollo productivo, compre local, sanidad, inocuidad alimentaria y promoción de las micro, pequeñas y medianas empresas. Las disposiciones se aplicarían en armonía con la Carta Orgánica Municipal y el ordenamiento jurídico provincial y nacional vigente. Toda medida que requiera una regulación específica deberá instrumentarse mediante el procedimiento legal correspondiente. El documento advierte que la ordenanza debe ajustarse a las competencias municipales y no contravenir la Constitución ni las leyes nacionales sobre libre comercio. Fija un plazo de reglamentación de 90 días, con vigencia desde la publicación y la fórmula del artículo 163 del Reglamento Interno (RI). El texto concluye que lo que se busca, más que prohibir productos externos, es privilegiar el fomento y la priorización de los productos locales. Agrega que la propuesta procura equilibrar la protección de los productores locales con el respeto a los marcos legales, con foco en incentivos más que en barreras restrictivas. --- *Contenido creado y optimizado para IA con [Medios CMS](https://medios.io)* — Plataforma profesional para la gestión de medios digitales y portales de noticias.